2017年成都市委市政府做出了跨越龍泉山建設(shè)東部新城的戰(zhàn)略決策，成都市城市空間格局由原來的“兩山夾一城”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙簧竭B兩翼”，由于城市空間格局的轉(zhuǎn)變，龍泉山由原來的東部生態(tài)屏障提升為了成都市雙城之間的綠心。受成都龍泉山城市森林公園管委會(huì)委托，我院開展了《龍泉山城市森林公園總體規(guī)劃》編制工作，謀劃龍泉山城市森林公園生態(tài)保護(hù)和價(jià)值轉(zhuǎn)化的發(fā)展模式，規(guī)劃成果在成都市十三屆二次全會(huì)上獲得了與會(huì)專家和領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)，正式成果于2018年通過成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)主任會(huì)議審查。

規(guī)劃建設(shè)龍泉山城市森林公園，是成都建設(shè)公園城市的核心抓手，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的示范，同時(shí)也是支撐成都東進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城市永續(xù)發(fā)展的核心紐帶。

規(guī)劃主要內(nèi)容

龍泉山城市森林公園，總面積1275平方公里，南北向綿延90公里，東西向跨度10-12公里，包含5個(gè)區(qū)市縣，29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，293個(gè)行政村，54萬(wàn)人，是全球最大的位于超大城市內(nèi)部的森林公園。

圖1 龍泉山城市森林公園區(qū)位及范圍示意圖

龍泉山地形地貌以低山深丘為主，半山及山前坡度平緩，可達(dá)性良好；現(xiàn)狀森林覆蓋率54%，林相單一，有底無景；總體缺水且降雨分布不均；人文資源豐富且相對(duì)集中分布在古驛道、沱江峽谷區(qū)域；交通以過境為主，內(nèi)部道路貫通性較差，且內(nèi)外交通轉(zhuǎn)換力不足。

圖2 龍泉山城市森林公園現(xiàn)狀資源

規(guī)劃按照“景區(qū)化、景觀化、可進(jìn)入、可參與”的理念，以“分區(qū)管控、增綠增景、減人減房、筑基提質(zhì)”為策略，將龍泉山建成涵蓋六大功能的“世界級(jí)品質(zhì)的城市綠心”、“國(guó)際化的城市會(huì)客廳”和“市民游客喜愛的生態(tài)樂園”。

圖3 規(guī)劃理念、策略及功能定位

1 分區(qū)管控

規(guī)劃綜合考慮土地利用類型、高程、坡度坡向、植被類型等因素，科學(xué)評(píng)估龍泉山生態(tài)敏感性，劃定生態(tài)核心保護(hù)區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)和生態(tài)游憩區(qū),并從產(chǎn)業(yè)類型、建設(shè)強(qiáng)度、建筑高度等方面提出管控要求。

圖4 分區(qū)管控示意圖

基于生態(tài)分區(qū)特征及現(xiàn)狀植被狀況，規(guī)劃制定了差異化的生態(tài)修復(fù)措施。生態(tài)核心保護(hù)區(qū)以原生生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)為主，通過系統(tǒng)自身修復(fù)及人工植苗、種撒播進(jìn)行植被修復(fù)；生態(tài)緩沖區(qū)以都市休閑農(nóng)業(yè)培育為主，主要采用農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化的方式進(jìn)行植被恢復(fù)；生態(tài)游憩區(qū)以景觀建設(shè)和游憩活動(dòng)為主，通過打造主題公園營(yíng)造富有特色的生態(tài)景觀。

圖5 分區(qū)生態(tài)修復(fù)策略

順應(yīng)差異化地形地貌，綜合植被生境及觀覽效果，考慮植被季相變化，規(guī)劃提出從北到南、分段分層展現(xiàn)“深丘峽谷”、“花海林麓”、“湖光山色”的特色森林景觀。從山脊到山腳，依次展現(xiàn)“山脊常綠森林景觀”、“半山彩田大地景觀”、“山前濱水小鎮(zhèn)景觀”，彰顯“遠(yuǎn)觀有勢(shì)、近覽有質(zhì)”的森林公園景觀氣質(zhì)。

圖6 分段分層景觀打造及展示

分區(qū)布局與生態(tài)管控要求相匹配的林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康休閑和文化旅游產(chǎn)業(yè)。其中生態(tài)核心保護(hù)區(qū)以森林復(fù)綠增景與生態(tài)修復(fù)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展地域景觀苗木產(chǎn)業(yè)；生態(tài)緩沖區(qū)以現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建“1+1+N”的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系；生態(tài)游憩區(qū)按照游憩單元的模式，以特色小鎮(zhèn)和特色村落為載體，對(duì)接周邊功能板塊和產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展健康休閑、文化旅游和文化創(chuàng)意等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。 

依托產(chǎn)業(yè)分區(qū)，分級(jí)引導(dǎo)山區(qū)居民下山進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)，盤活山區(qū)土地資源，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)“人房下山，生態(tài)上山”的目標(biāo)。

圖7 山前游憩單元建設(shè)模式

對(duì)外構(gòu)建高效、低干擾的過境通勤交通系統(tǒng)，聯(lián)系中心城區(qū)和東部新城，森林公園內(nèi)部采用電動(dòng)車等低碳、輕介入的游覽方式，在確?！翱蛇M(jìn)入、可參與”的前提下，提升游覽體驗(yàn)。

圖8 交通體系規(guī)劃圖

構(gòu)建“一軸兩環(huán)、三廊七徑、百驛多點(diǎn)”的三級(jí)森林綠道體系，營(yíng)造沉浸體驗(yàn)、場(chǎng)景鮮明的特色步道系統(tǒng)。

圖9 森林綠道規(guī)劃圖

特色創(chuàng)新

規(guī)劃以龍泉山森林公園全域生態(tài)保護(hù)修復(fù)為基礎(chǔ)，以山為脈，以廊為帶，將自然生機(jī)與活力匯入城市綠網(wǎng)；規(guī)劃通過深入研究生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，盤活土地資源，拓寬生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的應(yīng)用場(chǎng)景，提出生態(tài)文明思想下超大城市森林公園發(fā)展新模式。

當(dāng)前，受到城市無序擴(kuò)張的影響，龍泉山低海拔植被群落正逐漸消失。本次規(guī)劃聯(lián)合生物學(xué)和生態(tài)學(xué)團(tuán)隊(duì)，以擬自然方式和生態(tài)景觀學(xué)手法，形成了龍泉山森林公園生境修復(fù)的工作方法，并對(duì)與之相似的大尺度地域生境修復(fù)提供有效借鑒。首先，通過篩選成都周邊有確切基因型來源的植物作為親本，建立具有生態(tài)價(jià)值和鄉(xiāng)土景觀的物種種子園和基因庫(kù)。

通過對(duì)比苗木移栽生長(zhǎng)速率并結(jié)合龍泉山植被及地形現(xiàn)狀，在最佳的喬木移栽階段進(jìn)行規(guī)?；N植。最后，結(jié)合現(xiàn)有及規(guī)劃農(nóng)業(yè)將樹苗逐步種植到適宜地區(qū)，建立具有明顯地域特征的林地群落。

規(guī)劃銜接上層次國(guó)土空間規(guī)劃，劃定生態(tài)核心保護(hù)區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)和生態(tài)游憩區(qū)，分級(jí)分類統(tǒng)籌管控范圍內(nèi)的飲用水源保護(hù)地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)資源；通過劃定環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及自然資源的可持續(xù)開發(fā)；建立環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)森林公園產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的精細(xì)化管控?！叭齾^(qū)+三線+一單”，共同構(gòu)成了城市森林公園特色管控體系，并對(duì)后續(xù)規(guī)劃實(shí)施運(yùn)營(yíng)具有直接指導(dǎo)作用。

實(shí)施效果

將規(guī)劃的核心管控要素納入《龍泉山城市森林公園保護(hù)條例》，為森林公園的保護(hù)、建設(shè)與管理提供堅(jiān)實(shí)的法律支撐；有效指導(dǎo)編制了一系列下層次規(guī)劃，包括5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、6個(gè)分區(qū)實(shí)施規(guī)劃和6個(gè)建設(shè)設(shè)計(jì)導(dǎo)則，形成了逐級(jí)傳導(dǎo)的規(guī)劃體系，進(jìn)一步夯實(shí)了龍泉山森林公園的規(guī)劃基礎(chǔ)。

通過陡坡耕地造林、生態(tài)產(chǎn)業(yè)增綠等行動(dòng)，近兩年實(shí)現(xiàn)增綠增景約10萬(wàn)畝，森林覆蓋率從2015年的54%提升至2018年底的58%。

全長(zhǎng)245公里的龍泉山城市森林公園旅游環(huán)線已開工建設(shè)56公里，已建成森林綠道216公里，水利設(shè)施69個(gè)；已打造完成丹景臺(tái)景區(qū)核心區(qū)、聚峰谷、獅子堡、馬鞍山觀景臺(tái)等一批供市民游客休閑游憩打卡的特色景源景點(diǎn)。

森林綠道

森林綠道

丹景臺(tái)景區(qū)核心區(qū)

丹景臺(tái)景區(qū)核心區(qū)

獅子寶觀景平臺(tái)

聚峰谷橄欖小鎮(zhèn)

馬鞍山觀景平臺(tái)

66號(hào)房車營(yíng)地

奇跡高坡