2018年4月伊始，按照市委市政府要求，由市規(guī)劃局、成都環(huán)境集團(tuán)牽頭，我院正式啟動龍泉山東側(cè)沱江發(fā)展軸規(guī)劃的系統(tǒng)研究工作。規(guī)劃編制期間，市委主要領(lǐng)導(dǎo)對總體規(guī)劃進(jìn)行過反復(fù)研究，多次聽取我院匯報，2018年底舉辦了龍泉山東側(cè)沱江發(fā)展軸系列規(guī)劃國際專家咨詢會，13名國內(nèi)外知名專家對規(guī)劃高度肯定，認(rèn)為利用“東進(jìn)”區(qū)域自然資源稟賦，高水平規(guī)劃建設(shè)龍泉山東側(cè)沱江發(fā)展軸恰逢其時，是成都實施“東進(jìn)”戰(zhàn)略的支撐性、引領(lǐng)性核心重大工程，對于“東進(jìn)”區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的作用和意義，有利于引領(lǐng)和支撐東部城市新區(qū)形成組群式山水空間格局，構(gòu)筑擁江發(fā)展、人-城-境-業(yè)和諧統(tǒng)一的大美城鄉(xiāng)形態(tài)。

規(guī)劃最終成果于2019年底通過成都市東部新城發(fā)展委員會規(guī)劃土地管理委員會第八次會議審查，通過規(guī)劃的編制，奠定了“東進(jìn)”區(qū)域核心生態(tài)骨架，塑造了區(qū)域重大功能軸線，凝聚了成都實施“東進(jìn)”戰(zhàn)略的共識，進(jìn)一步提振了社會各界對東部新區(qū)發(fā)展的信心。

規(guī)劃主要內(nèi)容

1 規(guī)劃定位與結(jié)構(gòu)

軸線總體鳥瞰圖

總體定位：東部城市新區(qū)是體現(xiàn)新發(fā)展理念的未來之城，沱江軸作為串聯(lián)“四城一園”的核心生態(tài)骨架，規(guī)劃以“彰顯擁江發(fā)展特色、獨具魅力的世界級濱水區(qū)”為目標(biāo)，將沱江發(fā)展軸建設(shè)成為支撐東部城市新區(qū)、構(gòu)筑公園城市新畫卷、擁江發(fā)展新格局的生態(tài)軸、景觀軸、文化軸和功能軸。

沱江發(fā)展軸總體結(jié)構(gòu)示意圖

總體結(jié)構(gòu)：凸顯軸線生態(tài)景觀特色、集聚軸線核心功能，以“一條生態(tài)廊道筑基底、五核十鎮(zhèn)定格局、八段百景共演繹、五百公里綠道串全域”的總體結(jié)構(gòu)，統(tǒng)領(lǐng)全軸線的整體發(fā)展。

2 特色創(chuàng)新：打造濱水綠色空間與城市功能一體的沱江無界公園

突出開放共享，推動臨江街區(qū)與沱江公園有機(jī)融合，按照綠色空間與開放社區(qū)相融合的要求，塑造臨江街區(qū)與沱江公園功能一體、慢行連通、景觀融合的城市中軸，呈現(xiàn)時尚多元的公園城市生活與消費場景。

沱江公園空間一體化平面示意圖

城園相融的一體化功能。高品質(zhì)綠色空間與相鄰的城市街區(qū)實現(xiàn)功能融合，通過向綠色空間內(nèi)應(yīng)植入點狀文商旅體設(shè)施用地，其功能與相鄰的商業(yè)商務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)社區(qū)、TOD綜合開發(fā)區(qū)域、生活社區(qū)的功能業(yè)態(tài)相協(xié)調(diào)，形成良好互動聯(lián)系。

開放融合的一體化空間。沱江公園與城市街區(qū)無界融合，綠色空間與城市街區(qū)不以車道區(qū)隔，強(qiáng)化慢行連通。城市道路（機(jī)動車交通）后退一個街坊，同時與綠色空間相鄰的城市街區(qū)應(yīng)建設(shè)為無圍墻的開放式社區(qū)，街區(qū)內(nèi)部的慢行通道與綠色空間內(nèi)的綠道互聯(lián)互通。

自然融合的一體化景觀。綠色空間與相鄰的城市街區(qū)應(yīng)實現(xiàn)景觀融合。城市街區(qū)與高品質(zhì)綠色空間在植物高低搭配、建筑尺度協(xié)調(diào)一致，突出城綠相融；城市街區(qū)與高品質(zhì)綠色空間在植物品種及色相、建筑風(fēng)貌及色彩上形成良好搭配。

3 五大系統(tǒng)提升策略

以流域治理、景觀打造、產(chǎn)業(yè)提升、功能集聚、場景營造為線索，形成“治水、筑景、塑業(yè)、立城、聚人”五大策略，統(tǒng)籌組群式城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局。

治水——以科學(xué)理念治水，保護(hù)提升成都東部區(qū)域的大美山水資源

目標(biāo)：使沱江、絳溪河水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，成為水清岸綠可調(diào)蓄的長江上游重要生態(tài)廊道，奠定生態(tài)價值轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)。

截污、清淤、補(bǔ)水、藍(lán)綠線劃定舉措示意圖

生態(tài)共治，統(tǒng)籌實施流域“大保護(hù)”。堅持流域統(tǒng)籌、制定流域生態(tài)共同治理目標(biāo)，通過實施生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞?，建立跨地區(qū)的流域共同保護(hù)、共同治理機(jī)制。

綜合治理，全面提升流域水質(zhì)。通過對全流域?qū)嵤┙匚?清淤-面源治理及生態(tài)補(bǔ)水等系列舉措，清理流域污染源頭，保障生態(tài)補(bǔ)水供給。

強(qiáng)化管控，劃定藍(lán)、綠線及生態(tài)功能分區(qū)。按照保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、保障沿線城鎮(zhèn)安全、滿足景觀建設(shè)需要等原則，嚴(yán)格劃定藍(lán)綠保護(hù)線，并結(jié)合沿線生態(tài)功能區(qū)的劃定，突出差異化的生態(tài)功能引導(dǎo)。

筑景——以自然為本底、以文化為脈絡(luò)，塑造擁江特色魅力景觀

目標(biāo)：構(gòu)筑擁江魅力景觀體系，打造5A級景區(qū)，實現(xiàn)全域景觀化、景區(qū)化。

（左）豐富水面形態(tài)示意圖、（中）打造多樣公園景致示意圖、（右）打造分段文化景觀示意圖 

山水為底、塑造“山 水 田 城”和諧共融的景觀格局。構(gòu)建通透明朗的山水通廊，展現(xiàn)與東部新城相互呼應(yīng)的山脊線；強(qiáng)化多彩繽紛水景形態(tài)，打造豐富多樣水岸線；彰顯丘田特色形態(tài)，打造主題田林大地景觀；強(qiáng)化景觀標(biāo)志節(jié)點，塑造獨特岸線風(fēng)貌。

文化鑄魂，培育具有沱江發(fā)展軸特色的天府文化。通過構(gòu)建全方位、多層次、創(chuàng)意化和特色化的沱江文化展示體系，明確歷史文化、時代文化和生態(tài)文明三大文化內(nèi)涵，形成八大文化段落，新增文化設(shè)施，打造文化IP、策劃文化節(jié)慶，描繪多角度展現(xiàn)天府文化的“沱江文化畫卷”。

綠道為脈、串聯(lián)全域多維景觀場景。結(jié)合濱江綠帶雙側(cè)建設(shè)百里天府綠道，實現(xiàn)綠道全線貫通，結(jié)合沱江航道與碼頭節(jié)點，強(qiáng)化全線水陸旅游豐富體驗，配套三級驛站，實現(xiàn)“驛站一公里服務(wù)半徑滿覆蓋”。

塑業(yè)——沿軸線集聚產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，培育新動能

目標(biāo)：構(gòu)建以新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以高端服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為補(bǔ)充的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)走廊。

（左）濱江高端服務(wù)功能示意圖、（中）軸線服務(wù)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)示意圖、（右）沿線新經(jīng)濟(jì)載體示意圖

統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚集高端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌沿線產(chǎn)業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，推動人才、資本、高端企業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源向軸線兩岸集聚，培育和發(fā)展高水平的生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化濱水區(qū)域高端服務(wù)功能。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全線激發(fā)新活力。結(jié)合東進(jìn)區(qū)域組群式、城鄉(xiāng)間隔分段的空間形態(tài)，將城市功能依托特色鎮(zhèn)等向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸，同時通過“農(nóng)業(yè)+”模式提升景觀、功能、商業(yè)、文創(chuàng)、消費、社會、生態(tài)、生活等方面的價值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)價值最大化。

統(tǒng)籌培育新經(jīng)濟(jì)，打造新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。將軸線兩側(cè)打造為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心空間，培育特色鎮(zhèn)、創(chuàng)意街區(qū)、精品園區(qū)三類新經(jīng)濟(jì)載體，推動精品園區(qū)與創(chuàng)意街區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，聚集形成高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)點。

立城——沿軸線布局重大城市公共設(shè)施，打造城市核心功能集聚帶

目標(biāo)：突出擁江發(fā)展格局，圍繞軸線重塑發(fā)展空間和功能布局，打造城市核心功能集聚帶、現(xiàn)代城市風(fēng)貌核心展示區(qū)。

強(qiáng)化沿江城市功能核心。強(qiáng)化組團(tuán)簇群發(fā)展格局，打造軸線5核10鎮(zhèn)功能中心，并配套差異化的城市重大功能設(shè)施，強(qiáng)化核心引領(lǐng)作用。

軸線城市功能核心層次示意圖

打造濱江城市特色，展現(xiàn)現(xiàn)代城市形象。凸顯軸線核心區(qū)域地位，通過望山見水、城景應(yīng)和，展現(xiàn)沿江景觀風(fēng)貌；通過山水塑形、打造“青山為幕、碧水繞城、開敞疏朗、組團(tuán)分布”的整體空間形態(tài)。

軸線總體空間形態(tài)格局示意圖

強(qiáng)化交通市政支撐，構(gòu)筑擁江復(fù)合廊道。強(qiáng)化交通市政支撐，順應(yīng)東進(jìn)區(qū)域骨架交通網(wǎng)絡(luò)，沿軸線打造支撐區(qū)域功能、產(chǎn)業(yè)、景觀的復(fù)合交通軸、管道廊，形成以沱江黃金航道、濱江綠道、沿江快速通道組成的立體交通支撐，強(qiáng)化核心功能聯(lián)系。

聚人——構(gòu)筑多元特色場景，將東部城市新區(qū)建設(shè)成為人才匯聚的新家園

目標(biāo)：以沱江發(fā)展軸為引爆點，體現(xiàn)以人民為中心理念，營造高品質(zhì)、文體旅商農(nóng)功能復(fù)合的產(chǎn)業(yè)場景、生活場景、消費場景，在建城之初就同步強(qiáng)化對高素質(zhì)人才的吸引。

打造創(chuàng)新高端的產(chǎn)業(yè)場景。通過濱水開敞空間、匯聚商業(yè)商務(wù)、文化體驗、娛樂休閑等城市核心功能和活力要素，率先啟動人才公寓和國際化社區(qū)建設(shè)，為聚集產(chǎn)業(yè)人群提供保障。

綠色宜居的生活場景。以社區(qū)綠道為網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)社區(qū)公園、公服設(shè)施、公交站點以及居住和就業(yè)地，形成綠色宜居的生活場景。

打造開放活力的消費場景。結(jié)合景區(qū)與公園打造形成高品質(zhì)的旅游體驗，依托沱江發(fā)展軸的天府文化特色和文化設(shè)施形成獨具魅力的文化吸引，依托城市核心區(qū)、商圈、特色鎮(zhèn)等形成多元的消費場景。

實施效果

在《龍泉山東側(cè)沱江發(fā)展軸總體規(guī)劃》的指引下，有效指引了下層次規(guī)劃的編制，包括空港新城、簡州新城、淮州新城簡陽城區(qū)四城沱江軸線沿線區(qū)域城市設(shè)計和陸續(xù)開展的示范段詳細(xì)設(shè)計；同時沱江流域水環(huán)境綜合治理工作持續(xù)進(jìn)行，沿線重點片區(qū)以平臺公司為主體，堅持先規(guī)劃后設(shè)計、先設(shè)計后施工，按照投資、建設(shè)、運營一體化理念，通過片區(qū)開發(fā)模式推進(jìn)沿線區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)，沱江綠道、沱江公園示范段在各城區(qū)陸續(xù)開工建設(shè)，沿江多項重大引領(lǐng)性項目正有序推進(jìn)。