4月26日，在第三屆公園城市論壇閉幕式上，成都面向社會(huì)正式發(fā)布了《成都市未來(lái)公園社區(qū)規(guī)劃導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）。《導(dǎo)則》是未來(lái)公園社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)性文件，明確了未來(lái)公園社區(qū)的戰(zhàn)略意義、內(nèi)涵特征和營(yíng)造策略，為全市編制未來(lái)公園社區(qū)城市設(shè)計(jì)，策劃目標(biāo)定位、核心功能和建設(shè)主題提供規(guī)劃指引和路徑遵循。

人類不斷升級(jí)的美好生活需求和不斷發(fā)展的技術(shù)變革推動(dòng)生產(chǎn)生活方式持續(xù)演進(jìn)，促進(jìn)城市和社區(qū)形態(tài)不斷迭代，城市由城鎮(zhèn)向工業(yè)城市、現(xiàn)代城市、網(wǎng)絡(luò)城市、未來(lái)城市發(fā)展，社區(qū)從原始聚落向傳統(tǒng)住區(qū)、生活社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、可持續(xù)社區(qū)、低碳社區(qū)、智慧社區(qū)、未來(lái)社區(qū)演變。成都將公園城市作為未來(lái)城市的中國(guó)探索方案，著力建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)施高效能治理，繼承融合和創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)社區(qū)理論，系統(tǒng)謀劃建設(shè)未來(lái)公園社區(qū)。未來(lái)公園社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)是落實(shí)公園城市示范區(qū)建設(shè)新要求，彰顯公園城市獨(dú)特魅力的迫切需要；是回應(yīng)人民美好生活向往新期盼，打造“人民城市”成都樣本的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)；是塑造城市未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，集聚高端要素與優(yōu)秀人才的有效路徑；是探索超大城市治理新方案，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新作為。

城市與社區(qū)形態(tài)及理論演進(jìn)變化圖譜

在中共成都市委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會(huì)、成都市規(guī)劃和自然資源局的組織指導(dǎo)下，我院編制了《導(dǎo)則》，系統(tǒng)指導(dǎo)成都未來(lái)公園社區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

未來(lái)公園社區(qū)作為成都建設(shè)公園城市示范區(qū)的細(xì)胞工程和筑基工程，《導(dǎo)則》深刻詮釋了未來(lái)公園社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵意義，創(chuàng)新構(gòu)建了未來(lái)公園社區(qū)的總體框架，提出了社區(qū)場(chǎng)景營(yíng)造暢想圖景，建立了多元參與機(jī)制。

《導(dǎo)則》結(jié)合成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的要求與社區(qū)層面的表達(dá)，堅(jiān)持國(guó)際視野，強(qiáng)化未來(lái)指向，借鑒倫敦、紐約、東京、上海、杭州等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市最新的社區(qū)規(guī)劃及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合成都發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新構(gòu)建“一個(gè)中心、三大愿景、四項(xiàng)原則、七大特征、九大場(chǎng)景”的總體框架，提出以人民幸福美好生活為中心，以建設(shè)強(qiáng)大而包容的高品質(zhì)生活宜居地、打造具備生活成本競(jìng)爭(zhēng)力的理想社區(qū)、營(yíng)造充滿活力又富于創(chuàng)造的場(chǎng)景氛圍為愿景，以新理念引領(lǐng)、差異化定位、場(chǎng)景化設(shè)計(jì)、高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)為原則，明確了人文化、智慧化、開放式、復(fù)合型、空間美、包容性和有韌性七大特征，確定了生態(tài)融合、健康醫(yī)養(yǎng)、人文教育、建筑空間、綠色出行、休閑消費(fèi)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、智慧應(yīng)用和共建共治共享九大場(chǎng)景。

基于人的需求研究社區(qū)場(chǎng)景營(yíng)造方向

未來(lái)公園社區(qū)總體框架示意圖

《導(dǎo)則》踐行以人為本的理念，以人的需求、人的感受、人的發(fā)展為導(dǎo)向，推行場(chǎng)景營(yíng)造，并根據(jù)社區(qū)主導(dǎo)功能和營(yíng)建方式，將未來(lái)公園社區(qū)分為城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村三大類型和規(guī)劃新建、更新改造兩種方式，提出針對(duì)性規(guī)劃舉措。圍繞未來(lái)公園社區(qū)九大場(chǎng)景，鼓勵(lì)結(jié)合社區(qū)資源稟賦，在打造1個(gè)主題場(chǎng)景、8個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景基礎(chǔ)上，創(chuàng)新疊加其他特色場(chǎng)景，形成“1+8+X”的社區(qū)場(chǎng)景營(yíng)造無(wú)限暢想圖景。

“3+2”社區(qū)類型差異化場(chǎng)景營(yíng)造策略示意

“1+8+X”社區(qū)場(chǎng)景營(yíng)造無(wú)限暢想圖景

《導(dǎo)則》鼓勵(lì)以片區(qū)綜合開發(fā)理念進(jìn)行整體規(guī)劃和綜合開發(fā)，遵循“無(wú)策劃不規(guī)劃、無(wú)規(guī)劃不設(shè)計(jì)、無(wú)設(shè)計(jì)不實(shí)施”的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、商業(yè)化邏輯，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)管理，創(chuàng)新規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化公共空間供給，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，推動(dòng)形成未來(lái)公園社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)和治理一體化模式，在更大場(chǎng)域、更高維度構(gòu)筑片區(qū)核心功能。在片區(qū)整體統(tǒng)籌和市場(chǎng)化運(yùn)作背景下，尋找社區(qū)合伙人，搭建互動(dòng)平臺(tái)，拓寬參與渠道，組建場(chǎng)景聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)主體、居民和社會(huì)力量的多元參與，推動(dòng)營(yíng)城模式創(chuàng)新和發(fā)展方式變革，彰顯未來(lái)城市的投資價(jià)值和綜合效益，打造功能布局均衡、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、山水人城和諧共生的新型城市功能單元和市民生活共同體。

片區(qū)綜合開發(fā)模式示意

多元參與模式示意

在《導(dǎo)則》的指引下，2022年成都啟動(dòng)首批25個(gè)未來(lái)公園社區(qū)的示范建設(shè)，形成了各具主題特色的示范點(diǎn)位規(guī)劃建設(shè)方案，涌現(xiàn)出成都東部新區(qū)藍(lán)綢帶未來(lái)公園社區(qū)、錦江區(qū)白鷺灣未來(lái)公園社區(qū)、金牛區(qū)天府藝術(shù)公園未來(lái)公園社區(qū)等10個(gè)優(yōu)秀案例，集成實(shí)施了一批具有支撐力的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、彰顯引領(lǐng)性的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、體現(xiàn)幸福感的重大民生服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)先行先試，形成有效示范與推廣，為未來(lái)公園社區(qū)建設(shè)積累大量經(jīng)驗(yàn)。

成都東部新區(qū)藍(lán)綢帶未來(lái)公園社區(qū)效果圖

在各區(qū)（市）縣未來(lái)公園社區(qū)規(guī)劃的謀劃下，成都發(fā)布100個(gè)未來(lái)公園社區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)清單，涉及商貿(mào)服務(wù)、文創(chuàng)旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、都市工業(yè)四大類的投資機(jī)會(huì)，項(xiàng)目需求主要涵蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)孵化、商業(yè)運(yùn)營(yíng)、合作開發(fā)、施工建設(shè)五個(gè)方面。同時(shí)，成都赴東京、深圳、廣州、杭州、蘇州、廈門、珠海等城市舉辦多場(chǎng)未來(lái)公園社區(qū)專題招商活動(dòng)，吸引了各界有識(shí)之士和戰(zhàn)略投資者關(guān)注、參與和投資。

成都市未來(lái)公園社區(qū)招商引智投資推介會(huì)

首批示范正成型成勢(shì)，部分點(diǎn)位即將全面呈現(xiàn)。站在新的起點(diǎn)，2023年成都重點(diǎn)圍繞“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”重點(diǎn)片區(qū)，將新啟動(dòng)建設(shè)50個(gè)未來(lái)公園社區(qū)，實(shí)現(xiàn)23個(gè)區(qū)（市）縣全覆蓋，以未來(lái)公園社區(qū)建設(shè)，滿足人民美好生活向往。