一、規(guī)劃背景

錦江“縱貫三百里，潤(rùn)澤兩千年”，之于成都，是孕育文明、守護(hù)安定、見(jiàn)證發(fā)展的“母親河”。錦江流域既是天府文化之源，也是成都主要的市井生活之地，承載了全市近50%人口的生產(chǎn)、生活污水，也貢獻(xiàn)了全市近80%的GDP。經(jīng)過(guò)上一輪水生態(tài)綜合治理，錦江水質(zhì)實(shí)現(xiàn)了“V”型反轉(zhuǎn)，治水成效獲得了習(xí)近平總書(shū)記充分肯定。為持續(xù)落實(shí)總書(shū)記“總體謀劃，久久為功”的治水理念，市政府發(fā)文要求推動(dòng)錦江功能由護(hù)城河、景觀河、生態(tài)河到幸福河的“第四次轉(zhuǎn)型”。

錦江建設(shè)“幸福河”，是公園城市構(gòu)建“青山綠道藍(lán)網(wǎng)”空間形態(tài)、擦亮“雪山下的公園城市”名片的必由之徑，體現(xiàn)了從綠水青山到金山銀山生態(tài)價(jià)值的轉(zhuǎn)化，也體現(xiàn)了公園城市滿足人民對(duì)美好生活向往的初心。依托錦江水系串聯(lián)城鄉(xiāng)、連接新老的網(wǎng)絡(luò)化肌理，錦江的治理提升有助于發(fā)揮綠色生態(tài)產(chǎn)品的基本公共服務(wù)功能，推動(dòng)城市基本功能的提升，增強(qiáng)老百姓的獲得感和幸福感，最終形成城市在自然中有機(jī)生長(zhǎng)的公園城市發(fā)展格局。

2023年2月，成都市人民政府批復(fù)同意《錦江水生態(tài)治理總體規(guī)劃（2022-2035年）》。該規(guī)劃由錦江水生態(tài)治理和錦江公園建設(shè)指揮部辦公室牽頭，在市水務(wù)局、成都文旅集團(tuán)及錦江綠道公司的組織指導(dǎo)下，我院負(fù)責(zé)編制。

二、創(chuàng)新實(shí)踐

（一）創(chuàng)新“水、岸、城”一體化治理的思路，通過(guò)綜合性生態(tài)化的水質(zhì)提升，濱水空間的水陸雙向開(kāi)放、濱河商業(yè)和生活場(chǎng)景營(yíng)造等，實(shí)現(xiàn)錦江的“錦水、錦岸、錦城”。

在上版規(guī)劃工程性治水內(nèi)容的基礎(chǔ)上，規(guī)劃思路從單純治水轉(zhuǎn)變?yōu)樗豆仓?，以錦江干流為樞紐，以主要支流為延伸，形成有機(jī)相融的公園城市生長(zhǎng)肌理；從縱向分段轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向生長(zhǎng)，在以河道為規(guī)劃線索對(duì)錦江進(jìn)行縱向分段和施策的基礎(chǔ)上，將水岸和周邊城市腹地視作一個(gè)整體，推動(dòng)錦江的橫向生長(zhǎng)；從順流而下轉(zhuǎn)變?yōu)橹檫B核心，不局限于濱水街坊，而是以城市核心功能為主導(dǎo)方向，根據(jù)發(fā)展資源的分布情況擴(kuò)展規(guī)劃范圍，使濱水空間以指狀滲入城市。

通過(guò)持續(xù)改善錦江水環(huán)境水生態(tài)質(zhì)量，打造最有天府特色的“錦水”；優(yōu)化錦江水岸空間的綠道網(wǎng)絡(luò)、綠地景觀和服務(wù)設(shè)施質(zhì)量，打造繽紛活力的“錦岸”；強(qiáng)化錦江與周邊城市形態(tài)的融合和與周邊城市功能的互動(dòng)，打造價(jià)值彰顯的“錦城”。

（二）濯亮錦水：持續(xù)改善錦江水環(huán)境質(zhì)量水生態(tài)和涉水設(shè)施建設(shè)品質(zhì)，打造最有天府特色的生命水脈和文化水脈，實(shí)現(xiàn)“見(jiàn)水即成都”。

1、持續(xù)深化治水，改善錦江水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

創(chuàng)新以讓自然做功的思路，開(kāi)展生態(tài)治水。構(gòu)建基于流域自然匯流過(guò)程的防洪排澇體系優(yōu)化提升河道分洪功能，破除洪澇疊加災(zāi)害；通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)田的洪澇適應(yīng)性；構(gòu)建兼顧地表水、地下水和再生水的水源支撐體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水優(yōu)化、城鎮(zhèn)節(jié)水降損；采用“源頭-過(guò)程-末端”的系統(tǒng)治理的方式推動(dòng)流域面源污染治理工程和城區(qū)全過(guò)程截污工程；結(jié)合防洪和生態(tài)雙重需求，開(kāi)展河道生態(tài)堤岸的新建和改造。

結(jié)合工程性治水內(nèi)容，系統(tǒng)梳理工程項(xiàng)目，形成水安全、水資源、水環(huán)境和水生態(tài)等4個(gè)方面需持續(xù)推進(jìn)的流域水生態(tài)綜合治理工程。 

錦江流域防洪工程分析圖

2、構(gòu)建藍(lán)綠生境，恢復(fù)和保護(hù)錦江生物多樣性

遵循不同物種需求和自然匯流規(guī)律，構(gòu)建藍(lán)綠生境網(wǎng)絡(luò)。梳理現(xiàn)狀各物種的棲息地空間需求。根據(jù)自然產(chǎn)匯流識(shí)別出流域內(nèi)易淹區(qū)，遵循濕地布局理論篩選出選生態(tài)效益最佳的現(xiàn)狀濕地和補(bǔ)充濕地效應(yīng)的重要斑塊，共同構(gòu)建河流-濕地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)串聯(lián)棲息地，形成藍(lán)綠生境網(wǎng)絡(luò)。

結(jié)合物種生活特性，通過(guò)近自然修復(fù)提高藍(lán)綠生境網(wǎng)絡(luò)和生境棲息地的質(zhì)量。增強(qiáng)溪河連接廊道的水系連通，營(yíng)造豐富多變的河岸線，提升水體質(zhì)量，營(yíng)造深潭、淺灘等小自然斑塊。從隱蔽性、食源性、筑巢偏好三方面分別指引不同生物生境節(jié)點(diǎn)營(yíng)造要求，保障動(dòng)物領(lǐng)地絕對(duì)安全。

錦江流域藍(lán)綠生境網(wǎng)絡(luò)分布圖

3、解構(gòu)天府水脈，打造彰顯文化意境的涉水設(shè)施

分級(jí)分類梳理和保護(hù)錦江流域水文化遺產(chǎn)。成都是一座依水而建、因水而興的城市，兩千多年來(lái)孕育和滋潤(rùn)了底蘊(yùn)深厚的水文化，而成都城址未遷、城名未改的連續(xù)性，又反過(guò)來(lái)保障了水文化資源的傳承。識(shí)別和篩選沿線歷史文化價(jià)值較高的涉水設(shè)施，劃分為水利工程、水景觀、水文化建筑設(shè)施等7類21小項(xiàng)進(jìn)行分類保護(hù)。

創(chuàng)新通過(guò)對(duì)詩(shī)詞意境的解析和詩(shī)意空間表達(dá)，識(shí)別錦江沿線的詩(shī)意空間，再現(xiàn)文化意境。分析與錦江有關(guān)的唐宋詩(shī)詞，結(jié)合詩(shī)詞物境、情境、意境和現(xiàn)存歷史文化遺產(chǎn)、待復(fù)原遺址及現(xiàn)代設(shè)施，結(jié)合現(xiàn)狀水系水力特征，將錦江全段分為天府農(nóng)耕、濯錦祈福、苑囿游賞、市井商貿(mào)、水嬉競(jìng)渡5類文化意境。創(chuàng)新詩(shī)意場(chǎng)景空間表達(dá)，通過(guò)涉水設(shè)施對(duì)水力條件的改善和營(yíng)造，同時(shí)強(qiáng)化涉水設(shè)施美學(xué)景觀一體化設(shè)計(jì)，再現(xiàn)錦江水文化意境。

錦江五類文化意境分段分析圖

（三）織補(bǔ)錦岸：優(yōu)化錦江水岸綠道網(wǎng)絡(luò)，提升水岸綠地景觀和服務(wù)設(shè)施質(zhì)量，打造蜀風(fēng)雅韻的繽紛水幕，實(shí)現(xiàn)“近水即活力”。

1、強(qiáng)化縱橫銜接，保障水岸綠道慢行暢通

以因地制宜的思路通過(guò)多種方式增強(qiáng)綠道縱橫銜接。確保綠道全線貫通，連通商圈與濱水公園、交往空間，促進(jìn)景區(qū)融合發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)活力。以慢行橋?yàn)橥ǖ篮途坝^，增強(qiáng)兩岸連通性，滿足兩岸生活聯(lián)系需求，提高城市景觀的感知度。

2、引導(dǎo)健康生活，提升水岸景觀和服務(wù)設(shè)施質(zhì)量

引入國(guó)內(nèi)外前沿的樂(lè)活花園理念，提升錦江作為幸福河的健康屬性，引領(lǐng)城市健康生活新風(fēng)尚。濱水區(qū)具備療愈身心的顯著健康價(jià)值，而錦江有條件發(fā)揮城市自然開(kāi)場(chǎng)空間的療愈功能，進(jìn)行健康導(dǎo)向下的景觀設(shè)計(jì)，營(yíng)造健康舒心的城市場(chǎng)景。綜合考慮沿線城市功能、現(xiàn)狀建設(shè)條件和使用人群需求，布局自然認(rèn)知、趣味體驗(yàn)、身心療愈、文化感知4大品牌的大、中、小型樂(lè)活花園。

樂(lè)活花園示意圖

以產(chǎn)品思維引導(dǎo)樂(lè)活花園景觀設(shè)計(jì)，賦予不同功能和景觀的花園獨(dú)特的參與形式和設(shè)計(jì)亮點(diǎn)。形成“12+28”種景觀設(shè)計(jì)要素模塊，形成全覆蓋、差異化的樂(lè)活花園產(chǎn)品線?；诟黝惾巳夯顒?dòng)需求分析，以“基礎(chǔ)保障+特色指引”的方式引導(dǎo)相關(guān)濱水設(shè)施的人本化配置與提升。重點(diǎn)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施、便民服務(wù)設(shè)施、休閑活動(dòng)設(shè)施、親水設(shè)施、智慧共享設(shè)施進(jìn)行特色指引，保障安全、可達(dá)等濱水可親需求，觀賞、游憩等自然可感需求；舒適、情感等品質(zhì)可享需求。樂(lè)活花園景觀設(shè)計(jì)要素模塊分析圖

（四）添翼錦城：引導(dǎo)城水相融的濱水城市形態(tài)，強(qiáng)化水岸與周邊城市功能的城水互動(dòng)，打造錦城內(nèi)外的幸福水岸，實(shí)現(xiàn)“濱水即價(jià)值”。

1、融合城水界面，構(gòu)建觀景體系

創(chuàng)新從人的感受出發(fā)，引導(dǎo)顯山露水、城水相融的濱水城市形態(tài)?；阱\江自身藍(lán)綠空間變化和周邊建筑情況，對(duì)濱水城區(qū)天際線、建筑風(fēng)貌、開(kāi)敞界面和視線通廊等提出分段建設(shè)指引，引導(dǎo)形成屋宇層疊、古今交融的活力河岸，精致簇?fù)?、親水近水的古韻河岸，疏朗通透、錯(cuò)落有致的宜居河岸，大疏大密、時(shí)尚簡(jiǎn)約的都市河岸4種城水空間形態(tài)。

空間形態(tài)分段示意圖

識(shí)別沿線凹凸岸，構(gòu)建錦江獨(dú)特的觀景視角。結(jié)合凹凸岸識(shí)別結(jié)果、城市道路和公園綠地，在沿線形成“地面觀景平臺(tái)+建筑觀景平臺(tái)+標(biāo)志性視線焦點(diǎn)+視線通廊”的濱水視線體系。

濱水視線體系示意圖

2、探索“錦江+”，營(yíng)建幸福錦城

創(chuàng)新通過(guò)熱力大數(shù)據(jù)識(shí)別沿線需著力推進(jìn)城水互動(dòng)的重點(diǎn)片區(qū)。提取分析手機(jī)信令、社交媒體等多種類型的熱力大數(shù)據(jù)，量化評(píng)估不同類型、不同能級(jí)的城市發(fā)展資源與錦江之間的互動(dòng)關(guān)系，并橫向?qū)?biāo)上海蘇州河、深圳坪山河、南京秦淮河等國(guó)內(nèi)頂級(jí)濱水區(qū)案例，識(shí)別沿線需著力推進(jìn)城水互動(dòng)的重點(diǎn)片區(qū)。

以“錦江+”建設(shè)模式推動(dòng)錦江治水成效、水岸品質(zhì)與城市各區(qū)域間產(chǎn)生良性互動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。通過(guò)“錦江+商圈特色街”、“錦江+現(xiàn)代服務(wù)型產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”、“錦江+重大公服”3種建設(shè)模式，指引重點(diǎn)區(qū)域提升城水互動(dòng)程度，提升濱水經(jīng)濟(jì)；探索“錦江+居住社區(qū)”建設(shè)模式，營(yíng)造水岸融入市井生活的幸福錦江場(chǎng)景；探索“錦江+鎮(zhèn)區(qū)”和“錦江+林盤”建設(shè)模式，探索公園城市鎮(zhèn)村農(nóng)、商、文、旅一體發(fā)展的新路徑和田、林、水相融共生的新表達(dá)。

錦江+城市發(fā)展資源建設(shè)模式圖

在本規(guī)劃的指導(dǎo)下，水生態(tài)治理、水利設(shè)施提升、樂(lè)活花園打造等7大類重點(diǎn)工程有序?qū)嵤┩七M(jìn)，水清岸綠的濱水景觀和幸福熱鬧的新IP新場(chǎng)景將不斷呈現(xiàn)。