01 項目背景及意義

鹿溪智谷公園社區(qū)位于天府新區(qū)成都科學(xué)城核心區(qū)域，規(guī)劃總面積18平方公里，是市委十三屆三次全會提出實施公園城市建設(shè)“三大示范工程”之一，也是引領(lǐng)公園城市發(fā)展的先行示范樣板，肩負著“未來城市”實踐探索的時代使命。

公園社區(qū)作為規(guī)劃呈現(xiàn)和市民感受的“最后一公里”，是城市宏觀戰(zhàn)略謀劃轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展可感可及可體驗的具體載體。在建設(shè)公園城市背景下，公園社區(qū)的規(guī)劃體現(xiàn)城市微觀層面空間營建的精雕細琢，從實施呈現(xiàn)層面切實推進體現(xiàn)新發(fā)展理念城市建設(shè)。

2016年至今，鹿溪智谷共經(jīng)歷三個發(fā)展階段：2016至2018年，完成規(guī)劃編制。形成控制性詳細規(guī)劃及片區(qū)城市設(shè)計，確定了組團化、嵌套式的布局結(jié)構(gòu)，同時形成了對地標(biāo)、界面、視廊等三維空間的要素管控；2018至2019年，設(shè)計與開發(fā)同步推進。逐步開展片區(qū)開發(fā)，推進建設(shè)項目。但由于缺乏社區(qū)層面的系統(tǒng)化建設(shè)指引，各項目主體之間各自為政，難以聚力實現(xiàn)城市高能級功能、高品質(zhì)形態(tài)；2020年至今，規(guī)劃、建設(shè)雙軌制協(xié)同，解決實施層面的一體化問題。一方面通過EPC工程總承包，從項目側(cè)實現(xiàn)統(tǒng)一建設(shè)實施；另一方面開展社區(qū)及街區(qū)一體化規(guī)劃，指導(dǎo)建筑、景觀、市政單位在公共空間的具體工程設(shè)計。

目前，鹿溪智谷按照街區(qū)一體化思路，進入全新的工作序列。以高質(zhì)量空間治理為引領(lǐng)，以面向?qū)嵤閷?dǎo)向，嘗試探索出一條實現(xiàn)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理全生命周期實施的路徑。

圖1 鹿溪智谷公園社區(qū)區(qū)位圖（左）鹿溪智谷公園社區(qū)規(guī)劃范圍圖（右）
02 主要內(nèi)容

（1）空間體系協(xié)同謀劃，從“各自為政”到“體系共識”，形成五項社區(qū)功能體系

鹿溪智谷公園社區(qū)實現(xiàn)由傳統(tǒng)規(guī)劃自上而下理念傳導(dǎo)到社區(qū)實施層面多元共治的轉(zhuǎn)變。在落實上位規(guī)劃理念的同時達成空間體系建設(shè)共識，在體系層面協(xié)同多方主體，系統(tǒng)謀劃形成可指引實施建設(shè)的社區(qū)功能體系。

自然生態(tài)方面，拓展社區(qū)自然生態(tài)體系的服務(wù)對象，以生物視角與人群視角共同構(gòu)建社區(qū)自然美好家園。保護原生自然棲息地，營造動物在城市核心區(qū)內(nèi)部棲息的生境空間，以本土化、自然化手法打造城市內(nèi)部的生態(tài)廊道，打造城園融合、場景多元的城市公園景觀。公共空間方面，實現(xiàn)從單一街道空間到無處不在的街區(qū)公共空間轉(zhuǎn)變。根據(jù)人群出行路徑建設(shè)社區(qū)綠道，形成公共空間主骨架，布局可駐足可交往的節(jié)點形成庭院廣場，增加步行通道織密公共空間網(wǎng)絡(luò)。商業(yè)消費方面，以激發(fā)社區(qū)商業(yè)活力氛圍為導(dǎo)向，在保障基本商業(yè)服務(wù)需求的同時尊重市場規(guī)律，打造三類商業(yè)業(yè)態(tài)場景。交通有序方面，從工程標(biāo)準思維向人本思維轉(zhuǎn)變，營造快慢有序、各行其道的出行體驗。構(gòu)建車行快速通達，慢行安全穩(wěn)靜的路網(wǎng)體系，打造獨立、舒適、便捷的騎行網(wǎng)絡(luò)。市政設(shè)施方面，以秩序化、隱蔽化、景觀化為原則，通過消隱化鄰避設(shè)施與集中并置市政箱體，使市政設(shè)施及各類箱體與街區(qū)環(huán)境相融合，對街區(qū)景觀風(fēng)貌負面影響降到最低。

圖2 社區(qū)功能體系協(xié)同一張圖

（2）建設(shè)品質(zhì)藍圖管控，從“工程思維”向“深度人本”轉(zhuǎn)變，形成三項管控工具

在建設(shè)實施階段，以人的切身感受為核心，構(gòu)建高品質(zhì)街區(qū)空間。建立起目標(biāo)導(dǎo)向、功能優(yōu)先的街區(qū)管控圖則、街道定制斷面、街道三維模型等設(shè)計管控指引，各建設(shè)主體在統(tǒng)一的規(guī)劃藍圖上根據(jù)權(quán)屬邊界各就其位，形成一張藍圖一起干，實現(xiàn)街區(qū)公共空間、商業(yè)界面、慢行路徑等的一體化共建。

編制剛彈結(jié)合的街區(qū)管控圖則，分析既有建設(shè)方案，通過打破道路紅線的天然分割，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌街道空間。以功能優(yōu)先、目標(biāo)呈現(xiàn)為原則，根據(jù)功能體系精確落實圖則管控要素，形成各主體認可、遵循的設(shè)計指引。

制定街道定制斷面，按需配置路權(quán)空間，并為每一條街道量身定做斷面，根據(jù)綠色交通體系中街道功能選配功能模塊。劃分基礎(chǔ)慢行、慢行主通道及車行空間等街道功能，根據(jù)街道“快慢屬性”選配功能模塊，保障“該快的街道”車輛快速便捷通行，“該慢的街道”行人步行舒適。

建立街道三維模型指引，協(xié)調(diào)地塊業(yè)主與市政道路建設(shè)主體，共同達成建設(shè)提升事項。在明確用地建設(shè)階段基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮已有方案改造難度，協(xié)調(diào)建設(shè)主體，制定街道提升指引方案。通過實際方案模型表達，從綠化空間、市政街道空間、公共漫游空間、商業(yè)界面等角度形成多項實施行動提升指引。

圖3 科技港桐子路三維模型及建設(shè)指引圖

（3）社群歸屬共享共治，從“一家之言”到“百花齊放”，形成三項實施行動

鹿溪智谷公園社區(qū)以社區(qū)共治為目標(biāo)，探索可推廣可復(fù)制的社區(qū)空間治理模式，以實現(xiàn)人民城市人民建。發(fā)動“政府、市場、居民”共同參與社區(qū)治理，讓社區(qū)自己決定“建什么、改什么、如何建”，讓居民意見實質(zhì)影響到社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)實施。

以社區(qū)文化地標(biāo)定義社區(qū)的精神氣質(zhì)和文化氣質(zhì)，舉辦多類型設(shè)計競賽激發(fā)多元主體活力。設(shè)置社區(qū)內(nèi)的城市地標(biāo)節(jié)點，由功能區(qū)管委會組織，以城市文化地標(biāo)為主題組織國際設(shè)計競賽，結(jié)合門戶節(jié)點組織新銳設(shè)計競賽，形成社區(qū)獨特文化標(biāo)志與歸屬氣質(zhì)。

精準把握居民建設(shè)訴求，制定社區(qū)項目建設(shè)清單，并探索多類型的公眾設(shè)計形式。營造社區(qū)公共環(huán)境，由街道辦、居委會組織，以社區(qū)廣場、口袋公園、過街橋、社區(qū)標(biāo)志符號或雕塑設(shè)計等為主題組織全民參與的設(shè)計競賽；組織商業(yè)藝術(shù)標(biāo)識競賽，由業(yè)主單位組織，以商業(yè)前廣場藝術(shù)裝置或商業(yè)LOGO設(shè)計為主題組織相關(guān)設(shè)計競賽。通過設(shè)置專業(yè)組與公眾組讓市民均可投稿參與到設(shè)計階段的概念構(gòu)思，并且采用線下+線上多維度開放評選形式，讓社區(qū)市民更多參與到方案評選過程中。

精準滿足本地人群需求，以多元社區(qū)活動增強歸屬感。由社事局組織，聯(lián)合街道辦、居委會承辦，業(yè)主和居民共同成立鹿溪智谷社群聯(lián)盟，組織社區(qū)文化、美化、體育活動。針對社區(qū)藝術(shù)展廊、公園涂裝藝術(shù)設(shè)計等組織設(shè)計活動，結(jié)合鹿溪河濕地公園舉辦親子故事會、社區(qū)音樂會、露天秀場、流動劇場、公共藝術(shù)節(jié)等活動。

03 項目創(chuàng)新

鹿溪智谷公園社區(qū)規(guī)劃通過探索實施導(dǎo)向下的公園社區(qū)規(guī)劃實踐路徑，以期切實推動社區(qū)建設(shè)的人本化呈現(xiàn)，滿足人民對美好生活向往，實現(xiàn)“人城境業(yè)”融合共生。

鹿溪智谷公園社區(qū)規(guī)劃從“空間體系協(xié)同謀劃”、“建設(shè)品質(zhì)藍圖管控”、“社群歸屬共享共治”等方面系統(tǒng)建立社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理全生命周期實施路徑，為搭建社區(qū)多元治理平臺，形成長效運行機制提供基礎(chǔ)。在社區(qū)層面達成空間體系的協(xié)同謀劃，形成社區(qū)建設(shè)共同目標(biāo)；在街區(qū)層面通過一張藍圖管控，指引相關(guān)主體把控實施建設(shè)品質(zhì)；在社區(qū)治理層面，通過居民參與社區(qū)治理，共建社區(qū)的精神歸屬。