1 項(xiàng)目背景及意義

為了提升公園城市出行幸福感，成都市提出實(shí)施“幸福美好生活十大工程”方案，將提升城市通勤效率工程作為其中重要領(lǐng)域，明確提出通過(guò)完善構(gòu)建通勤體系，實(shí)現(xiàn)讓職住更加平衡適宜、出行更加便捷舒適，讓通勤場(chǎng)景處處體現(xiàn)城市溫度，讓“上班的路”“回家的路”更加舒心美好。

同時(shí)，高新南區(qū)人口就業(yè)崗位集聚，通過(guò)手機(jī)信令數(shù)據(jù)和全市電力數(shù)據(jù)測(cè)算高新南區(qū)常住人口為120萬(wàn)（按人均居民用電量67千瓦時(shí)/月核算），工作人口總量為136萬(wàn)，就業(yè)崗位平均密度1.5萬(wàn)人/平方公里。大量通勤需求敦促區(qū)域亟需進(jìn)行交通服務(wù)提升保障城市良好的通勤運(yùn)行狀態(tài)。

2 規(guī)劃主要內(nèi)容

通過(guò)多元大數(shù)據(jù)分析、綜合交通模型分析、人口信息綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)查詢、線上問(wèn)卷調(diào)查等方式，識(shí)別影響該區(qū)域綜合交通系統(tǒng)運(yùn)行的主要問(wèn)題：一是到發(fā)通勤中小汽車分擔(dān)比例過(guò)高、潮汐特征明顯（成都高新南區(qū)小汽車出行占比約37%，五城區(qū)小汽車出行占比約29%），區(qū)內(nèi)中短距離出行也嚴(yán)重依賴小汽車；二是軌道交通未發(fā)揮主體作用，常規(guī)公交、慢行交通接駁軌道交通的便捷性與優(yōu)先性不足，綠色出行環(huán)境品質(zhì)丞待提升：三是道路供給與轉(zhuǎn)換能力不足，南北向干道運(yùn)行飽和、東西向部分干道為斷頭路，過(guò)境交通運(yùn)行不暢。

圖1 高新南區(qū)通勤出行分布

（1） 構(gòu)建綠色高效的到發(fā)交通體系

優(yōu)化公交布局運(yùn)營(yíng)，精準(zhǔn)高效接駁軌道。面向軌道未覆蓋的到發(fā)目的地，按需求布局串聯(lián)目的地的公交接駁線；通過(guò)高峰期加密接駁線班次，晚間同步軌道延遲停運(yùn)，并結(jié)合商業(yè)用地疊建公交調(diào)度站，建立無(wú)縫匹配軌道的公交運(yùn)營(yíng)。

改善慢行接駁環(huán)境，保障“最后一公里”。根據(jù)站點(diǎn)單車接駁需求，匹配停放空間，按需供給，滿足站點(diǎn)出入口停車空間需求，利用站點(diǎn)周邊的街道或樹(shù)池空間、出入口后方消極空間、站前廣場(chǎng)空間，引導(dǎo)乘客高效有序取放。保障單車的實(shí)時(shí)調(diào)度能力，加強(qiáng)單車運(yùn)營(yíng)大數(shù)據(jù)分析能力，安排足夠運(yùn)力保證單車商務(wù)辦公區(qū)與站點(diǎn)之間的實(shí)時(shí)調(diào)度。通過(guò)合理取消路邊停車，增設(shè)機(jī)非隔離設(shè)施，施劃非機(jī)動(dòng)車道，打造安全便捷的騎行接駁路徑。

產(chǎn)城融合發(fā)展，控制減少遠(yuǎn)距離到發(fā)通勤。針對(duì)高新南區(qū)2035年居住用地和產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行測(cè)算，職住平衡比處于0.6-0.8范圍間，滿足職住平衡的要求，推動(dòng)TOD綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)站城一體發(fā)展。根據(jù)“十五分鐘公服圈”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，高新南區(qū)在中學(xué)、小學(xué)、日間照料中心等公服設(shè)施尚存在一定缺口，通過(guò)完善公服配套，提高公服就近服務(wù)能力。

（2） 營(yíng)造包容有序的區(qū)內(nèi)活動(dòng)環(huán)境

完善區(qū)內(nèi)綠色交通系統(tǒng)，提升綠色出行吸引力。通過(guò)提升慢行交通網(wǎng)絡(luò)品質(zhì)、構(gòu)建連續(xù)無(wú)阻的慢行通道改善慢行出行體驗(yàn)，讓出行更加便捷舒適。提升沿線公交優(yōu)先性，開(kāi)通定制化公交，片區(qū)循環(huán)巴士、網(wǎng)約動(dòng)態(tài)巴士等多樣化公交，滿足通勤、休閑、接駁等多樣化出行需求，針對(duì)生態(tài)資源周邊就近布局公交站點(diǎn)，保障客流下車后直達(dá)公園，提供促進(jìn)以人為本的精細(xì)化公交服務(wù)。

提高街道人車秩序，保障街區(qū)活力品質(zhì)。針對(duì)慢行需求較高路段，壓縮車道釋放慢行空間，通過(guò)“車退人進(jìn)”保障慢行路權(quán)，同時(shí)匹配需求方向組織單向微循環(huán)，減少車流干擾。對(duì)住區(qū)入口周邊全時(shí)段禁停；商業(yè)廣場(chǎng)、公園周邊錯(cuò)峰臨停；學(xué)校周邊通學(xué)高峰期限時(shí)停放管理，通過(guò)分類嚴(yán)管臨停需求，營(yíng)造舒適暢通慢行環(huán)境，提升街道活力。

圖2 慢行化改造示意圖

促進(jìn)城園一體連通，提升公園慢行可達(dá)體驗(yàn)。“綠道化”鋪裝對(duì)外聯(lián)通慢行優(yōu)先道，提升慢行可達(dá)空間品質(zhì)，將其鋪裝按照公園內(nèi)部綠道標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打造，構(gòu)建城園一體的慢行網(wǎng)絡(luò)，向外延伸公園氛圍。

（3） 打造內(nèi)外交通盒子保障車行有序

構(gòu)建高快速交通盒，提供過(guò)境通道選擇?；趨^(qū)域過(guò)境需求方向，以聯(lián)系該區(qū)域高速和快速路為邊界構(gòu)建交通盒子，通過(guò)強(qiáng)化道路快速通過(guò)能力，將過(guò)境車流分流至外圍。并通過(guò)快速路功能改造和節(jié)點(diǎn)優(yōu)化，強(qiáng)化通道快速通過(guò)能力。

管控建立潮汐交通盒，提高路網(wǎng)運(yùn)行效率?；趨^(qū)域到發(fā)集聚區(qū)分布，選取到發(fā)功能強(qiáng)干道作為邊界構(gòu)建內(nèi)部潮汐交通盒，通過(guò)打通天府一街等斷頭路，東西向通道貫通，挖掘干道節(jié)點(diǎn)空間能力，提升盒子邊界道路對(duì)外通達(dá)性，吸引到發(fā)車流通過(guò)盒子轉(zhuǎn)換。

（4） 打造活力宜人的交子商圈交通系統(tǒng)

構(gòu)建立體慢行網(wǎng)絡(luò)，打造活力舒適的慢行活動(dòng)空間。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造綠道系統(tǒng)為主的地面慢行空間；圍繞緊密聯(lián)系的商業(yè)樓宇，打造空中二層連廊系統(tǒng)，圍繞軌道站點(diǎn)地下空間，打造互聯(lián)互通的地下通道慢行系統(tǒng)。

圖3 交子商圈立體慢行交通網(wǎng)絡(luò)

布局多元類型公交接駁線，建立優(yōu)質(zhì)高效的公共交通服務(wù)。連接核心商業(yè)區(qū)和休閑娛樂(lè)節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建串聯(lián)環(huán)球中心、SKP、絲路園、八德園、交子公園等休閑購(gòu)物、文化生態(tài)節(jié)點(diǎn)的主題旅游線路，且圍繞孵化園站、金融城站等換乘站點(diǎn)，增設(shè)串聯(lián)公交場(chǎng)站和節(jié)點(diǎn)的接駁公交線環(huán)線。

合理組織片區(qū)交通，高效引導(dǎo)到發(fā)車流，保障有序順暢的車行交通到發(fā)。為避免加劇現(xiàn)狀劍南大道、梓州大道擁堵?tīng)顩r，引導(dǎo)車輛通過(guò)“實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)、外快速轉(zhuǎn)化，科學(xué)引導(dǎo)核心商圈行車流線。

3 項(xiàng)目創(chuàng)新

（1）融合大數(shù)據(jù)挖掘出行特征，深入剖析問(wèn)題成因，精準(zhǔn)把握提升著力點(diǎn)

利用手機(jī)信令數(shù)據(jù)、軌道及公交刷卡數(shù)據(jù)、電力數(shù)據(jù)等7.4億條多元大數(shù)據(jù)，結(jié)合綜合交通模型、百度地圖交通監(jiān)測(cè)平臺(tái)、成都市人口信息平臺(tái)等多種途徑，進(jìn)行融合分析，精準(zhǔn)分析高新南區(qū)交通出行結(jié)構(gòu)、職住關(guān)系、出行方式、擁堵情況等運(yùn)行特征?；诟咝履蠀^(qū)交通運(yùn)行現(xiàn)狀特征分析結(jié)果，識(shí)別存在問(wèn)題，并圍繞問(wèn)題利用多元大數(shù)據(jù)交叉分析剖析背后成因。結(jié)合多元交通大數(shù)據(jù)測(cè)算現(xiàn)狀交通狀況結(jié)果，明確優(yōu)化提升重點(diǎn)，通過(guò)借鑒國(guó)際大都市案例，構(gòu)建“可評(píng)估、可實(shí)現(xiàn)”的指引指標(biāo)目標(biāo)，引導(dǎo)形成對(duì)應(yīng)的提升策略及提升舉措。

圖4 多元數(shù)據(jù)應(yīng)用挖掘特征

（2）以真正滿足人的活動(dòng)需要為導(dǎo)向，綜合施策，提出系統(tǒng)化提升方案

以“典型區(qū)域示范、全區(qū)范圍推廣”的研究模式精確提出提升策略。聚焦典型區(qū)域充分分析出行需求，精準(zhǔn)提出具有指導(dǎo)實(shí)施意義的提升改善措施，并將典型區(qū)域的分析思路、優(yōu)化策略推廣到高新南區(qū)全區(qū)范圍。

（3）以出行需求指引確定實(shí)施項(xiàng)目與建設(shè)時(shí)序，確保規(guī)劃落地及民所需

根據(jù)多元大數(shù)據(jù)分析出行需求分布，識(shí)別得出需求旺盛的典型區(qū)域。結(jié)合居民信訪訴求、交通改善意愿調(diào)查等數(shù)據(jù)明確亟待提升改善的交通點(diǎn)位，并依據(jù)出行需求的強(qiáng)弱程度，確定點(diǎn)位改善的時(shí)間序列。