01項目背景及意義

“兩區(qū)一城”為我市天府新區(qū)、東部新區(qū)和西部（成都）科學(xué)城，涉及天府新區(qū)、東部新區(qū)、高新南區(qū)及高新西區(qū)。

“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展是建設(shè)引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展重要增長極和新動力源的戰(zhàn)略支撐，是全面服務(wù)新發(fā)展格局的時代需要，是傳統(tǒng)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代功能區(qū)經(jīng)濟(jì)的必然選擇，也是實現(xiàn)人民美好生活向往、建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地的先行示范需要。

圖1 “兩區(qū)一城”空間范圍示意圖

02規(guī)劃目標(biāo)

推動形成“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展新格局，突出互利共生、開放協(xié)同、相互成就、整體成勢，共同構(gòu)筑引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，建設(shè)具有強大國際競爭力和區(qū)域帶動力的高能級共同體，在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、價值創(chuàng)造、改革先行等方面形成示范作用，帶動區(qū)域空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善和發(fā)展能級整體提升。

03主要內(nèi)容

（1）共塑創(chuàng)新共同體，提升創(chuàng)新策源能力 

高水平建設(shè)西部（成都）科學(xué)城，協(xié)同打造創(chuàng)新策源地和成果轉(zhuǎn)化區(qū)。通過做強成都科學(xué)城“一核”創(chuàng)新策源功能，提升新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)、生命科學(xué)創(chuàng)新區(qū)、未來科技城、新一代信息技術(shù)創(chuàng)新基地“四區(qū)”轉(zhuǎn)化承載能力，構(gòu)建“多基地”協(xié)同創(chuàng)新體系。

共建高能級創(chuàng)新平臺體系，夯實硬核科技支撐。在成都科學(xué)城已落地重大科技基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上，繼續(xù)爭取2-3個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施聚集。并以成都科學(xué)城、成都未來科技城和成都未來醫(yī)學(xué)城等為載體，布局建設(shè)天府實驗室。充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)電子科大、川大等“雙一流”高校的智庫引領(lǐng)作用，打造環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈，建立“校院地企”聯(lián)合創(chuàng)新機制。

推動自然生態(tài)與創(chuàng)新生態(tài)同向耦合，構(gòu)建全域創(chuàng)新空間網(wǎng)絡(luò)。以西部（成都）科學(xué)城為極核引領(lǐng)，形成由“高品質(zhì)科創(chuàng)空間+創(chuàng)新聚落+公園式都市硅巷”組成的全域創(chuàng)新空間網(wǎng)絡(luò)。

圖2 創(chuàng)新空間網(wǎng)絡(luò)示意圖

（2）共筑產(chǎn)業(yè)共同體，建強高能級產(chǎn)業(yè)集群

以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為引領(lǐng)，以重點產(chǎn)業(yè)鏈及重點細(xì)分領(lǐng)域為突破，推動重點產(chǎn)業(yè)能級大幅提升。完善鏈主企業(yè)、公共平臺、領(lǐng)軍人才等集聚共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，穩(wěn)定供應(yīng)鏈、配置要素鏈、培育創(chuàng)新鏈、提升價值鏈，引導(dǎo)培育“頭部引領(lǐng)、集群支撐、鏈?zhǔn)交パa”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，打造具有全球顯示度和區(qū)域帶動力的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)集群。

（3）共營綠色低碳發(fā)展共同體，建設(shè)公園城市先行區(qū)

共同維育優(yōu)質(zhì)永續(xù)的生態(tài)環(huán)境。識別區(qū)域生態(tài)資源，保護(hù)以龍泉山為主體的重要生態(tài)空間，構(gòu)筑“一山、兩廊、五楔、七河”生態(tài)安全格局；基于農(nóng)業(yè)適宜性評價，結(jié)合灌區(qū)分布，構(gòu)筑“兩帶六片”耕地保護(hù)格局。基于區(qū)域生物多樣性特征，以生物視角維系自然生境系統(tǒng)，構(gòu)建三級生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，全面提升生物多樣性水平與生態(tài)空間效能。

率先呈現(xiàn)公園城市大美城鄉(xiāng)形態(tài)，以高品質(zhì)宜居宜業(yè)環(huán)境提升人才吸引力。將龍泉山城市森林公園作為區(qū)域綠心，以大尺度生態(tài)廊道優(yōu)化片區(qū)格局、以大型綠色斑塊組織空間布局、以綠道串聯(lián)片區(qū)功能板塊，并將鄉(xiāng)村田園風(fēng)光積極引入到“兩區(qū)一城”內(nèi)部，實現(xiàn)城市空間與公園形態(tài)的有機融合、推動城市自然有序生長。

（4）共繪幸福美好生活共同體，打造高品質(zhì)生活宜居地

結(jié)合公共中心和大型開敞空間，統(tǒng)籌布局輻射區(qū)域、面向世界的高能級公共服務(wù)設(shè)施體系。共同建設(shè)內(nèi)通外聯(lián)、多網(wǎng)融合的綜合性綠色交通網(wǎng)絡(luò)。并探索成立“兩區(qū)一城”幸福美好生活十大工程工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合制定任務(wù)清單，在全市示范推動十大工程，協(xié)同推動近期400余個重大項目建設(shè)。

（5）共建安全共同體，塑造智慧安全的韌性樣板

將韌性標(biāo)準(zhǔn)全面融入“兩區(qū)一城”規(guī)劃建設(shè)體系，提高城市系統(tǒng)性抗風(fēng)險能力。預(yù)留容量彈性空間與發(fā)展空間，提高空間韌性；統(tǒng)籌市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施韌性；推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完善生態(tài)韌性；提高區(qū)域應(yīng)急協(xié)同分工水平，增加治理韌性。

（6）強化區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作，帶動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)揮西部（成都）科學(xué)城創(chuàng)新策源能力，打造天府大道南延線科創(chuàng)走廊、成資協(xié)同開放走廊，助力成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶與成資臨空經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。共同形成“一核四區(qū)多點三帶”的都市圈高能級科創(chuàng)體系。

04 項目創(chuàng)新

首次提出“重要增長極和新的動力源”的特征與表征指標(biāo)。通過對國內(nèi)外先發(fā)區(qū)域相關(guān)研究的分析，梳理塑造高質(zhì)量發(fā)展重要增長極和新的動力源的概念、內(nèi)涵；其次，從引擎帶動、功能、產(chǎn)業(yè)等方面詳細(xì)解析其主要特征，提出 “重要增長極和新的動力源”的八大特征，并對表征值進(jìn)行研究界定，以進(jìn)一步將 “重要增長極和新的動力源”劃分為成長期、提升期和成熟期三個階段，科學(xué)研判“兩區(qū)一城”現(xiàn)在發(fā)展階段。

以共同體思路創(chuàng)新探索區(qū)域發(fā)展策略。結(jié)合區(qū)域發(fā)展理論內(nèi)涵，貫徹區(qū)域發(fā)展新背景與新要求，以共同體思路謀劃區(qū)域發(fā)展策略，重點解決不同階段區(qū)域的共享共擔(dān)與錯位分工。